ЛВПЦ и законодательство

Будучи относительно новым, на самом деле понятие ЛВПЦ не содержит в себе ничего принципиально нового, по крайней мере, для России. Необходимость сохранения части лесов от интенсивной промышленной эксплуатации осознана уже очень давно, причем далеко не только в среде защитников природы. Для этих целей предусмотрено, например, создание особо охраняемых природных территорий (ООПТ), формы которых закреплены в федеральном законодательстве. Лесные заповедники и заказники, защитные леса, особо защитные участки леса и др. – все это по сути своей ЛВПЦ, или близкие к ним понятия. Но в рамках концепции ЛВПЦ все эти леса объединены одним общим термином, общей идеологией и общей практической методологией их выделения, что, несомненно, большой шаг вперед.

Целью применения концепции ЛВПЦ не является увеличение количества охраняемых территорий. Однако выявление ЛВПЦ может помочь оценить существующую региональную сеть охраняемых территорий, чтобы понять, включает ли она все ключевые ценные природные объекты региона. Следовательно, применение концепции ЛВПЦ содействует выявлению пробелов в сети охраняемых территорий и может помочь сформулировать предложения по ее оптимизации.

Многие природоохранные разработки, в том числе российские, легко "переводятся на язык" концепции ЛВПЦ. Таковы, например, многочисленные региональные ООПТ и их региональные сети, включающие как существующие ООПТ, так и планируемые. Принципы проектирования ООПТ и формирования их сетей во многом сходны с идеями концепции ЛВПЦ или, по крайней мере, ей не противоречат. В некоторых регионах этих сетей и систем (при условии своей полной реализации) достаточно для сохранения биологического разнообразия, что и является одной из основных задач концепции ЛВПЦ.

В российском лесном законодательстве также предусмотрено очень многое для охраны лесов, но чтобы сохранить все биоразнообразие лесных экосистем этого мало. Примерное соответствие между типами ЛВПЦ и государственными формами охраны лесов (защитные леса, ОЗУ) можно прочитать в разделе "ЛВПЦ и государственные меры по охране лесов" (вставить гиперссылку)

Сохранение на различных уровнях (мировом, национальном, региональном) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов закреплено в действующем российском законодательстве - федеральные и региональные законы о красной книге (в большинстве регионов России имеются утвержденные местными органами власти Красные книги или списки редких видов, места обитания которых также должны сохраняться), федеральные законы "О животном мире", "Об охране окружающей среды", Лесной кодекс, Правила заготовки древесины и др., а также в международных соглашениях в области охраны окружающей среды, ратифицированные Россией (например, Рамсарская конвенция, конвенция СИТЕС и др.). Применение концепции ЛВПЦ также это учитывает (см. подтипы ЛВПЦ 1.2, 1.3, 1.4 в разделе "Подходы к выделению ЛВПЦ" - вставить гиперссылку).

ЛВПЦ и государственные меры по охране лесов

В российском лесном законодательстве предусмотрено очень многое для охраны лесов, но чтобы сохранить все биоразнообразие лесных экосистем этого мало. В те времена, когда создавалась российская система нормативных актов в сфере лесопользования, ценность биоразнообразия и необходимость принятия специальных мер для его сохранения была еще не до конца осознана. К тому же развитие рынка лесной продукции вносит свои коррективы – потребители из развитых стран все настойчивее требуют сохранения биоразнообразия, в том числе старовозрастных (девственных, малонарушенных) лесов. Такую задачу наше лесное хозяйство перед собой никогда не ставило – наоборот, малоосвоенные леса до сих пор рассматриваются как основной резерв расширения лесозаготовок.

Так, согласно Лесному кодексу в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием подлежат освоению только так называемые защитные леса (ст.12 п.4), при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. Кроме того, могут выделяться особо защитные участки леса (ОЗУ) в целях сохранения защитных и иных экологических функций лесов, расположенных на таких участках, с установлением в них соответствующего режима ведения лесного хозяйства и использования лесов (п. 36 Лесоустроительной инструкции, утвержденной 12.12.2011 г.). В рамках концепции ЛВПЦ защитные леса и ОЗУ могут быть отнесены к различным типам и подтипам ЛВПЦ (см. ниже).

Соотношение между государственными мерами по охране лесов в виде создания особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и сохранения местообитаний редких и находящихся под угрозой исчезновения видов см. в разделе "ЛВПЦ и законодательство".

Примерное соответствие между ЛВПЦ, защитными лесами и ОЗУ :

Подготовлено по материалам: Леса высокой природоохранной ценности: концепция в теории и на практике. - перевод с англ., М., 2008 г., Практическое руководство по выделению лесов высокой природоохранной ценности/ Т.Яницкая - М., 2008 г., Леса высокой природоохранной ценности: Практ. руководство /С. Дженнингс, Р. Нуссбаум, Н. Джадд, Т. Эванс; Пер. с англ. – М.,2005.