При проведении работ по выявлению, сохранению и управлению лесами высокой природоохранной ценности (ЛВПЦ) в регионе целесообразно использовать материалы, включенные в следующие официальные документы органов власти Российской Федерации (РФ):
- документы территориального планирования субъектов РФ;
- документы территориального планирования муниципальных образований субъектов РФ.
Схемы территориального планирования субъектов РФ
Согласно действующему «Градостроительному кодексу РФ» (N 190-ФЗ от 29.12.2004 г.), документами территориального планирования субъектов РФ являются схемы территориального планирования субъектов РФ. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений (см. федеральный закон N 190-ФЗ «Градостроительный кодекс РФ»).
Схемы территориального планирования субъектов РФ содержат положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения. К схемам территориального планирования субъектов РФ прилагаются материалы по обоснованию этих схем в текстовой форме и в виде карт. В материалах по обоснованию в том числе отображаются:
- особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;
- территории объектов культурного наследия, территории исторических поселений федерального значения и территории исторических поселений регионального значения.
Также, в этих материалах должны быть обоснованы выбранные варианты размещения объектов регионального значения на основе анализа использования соответствующей территории, возможных направлений ее развития и прогнозируемых ограничений ее использования (например, с учетом наличия планируемых особо охраняемых природных территорий и/или лесов высокой природоохранной ценности).
Проекты схем территориального планирования субъектов РФ и материалы по обоснованию этих схем должны размещаться органами государственной власти субъектов РФ в сети Интернет не менее чем за три месяца до их утверждения. Утвержденные схемы и материалы по их обоснованию также должны быть доступны в срок, не превышающий десяти дней со дня утверждения таких документов.
Для размещения этих документов используется федеральная государственная информационная система территориального планирования (ФГИС ТП) на сайте http://fgis.minregion.ru/fgis/. Кроме того, проект или утвержденную схему территориального планирования субъекта РФ можно найти на официальном сайте региона.
Например, Схема территориального планирования Республики Карелия размещена на Официальном портале органов государственной власти Республики Карелия «Карелия официальная» по адресу http://www.gov.karelia.ru/gov/Power/Committee/Build/Plan/index.html.
Схемы территориального планирования муниципальных образований
Согласно действующему «Градостроительному кодексу РФ» (N 190-ФЗ от 29.12.2004 г.), документами территориального планирования муниципальных образований субъектов РФ являются: 1) схемы территориального планирования муниципальных районов; 2) генеральные планы поселений; 3) генеральные планы городских округов.
Схемы территориального планирования муниципальных районов содержат:
- положение о территориальном планировании;
- карту планируемого размещения объектов местного значения муниципального района;
- карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях;
- карту функциональных зон, установленных на межселенных территориях, в случае, если на межселенных территориях планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов).
В положении о территориальном планировании и в материалах по обоснованию схемы территориального планирования муниципального района в том числе отображаются:
- функциональные зоны, установленные на межселенных территориях, с указанием планируемых для размещения в этих зонах объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;
- особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;
- территории объектов культурного наследия.
Генеральный план поселения или городского округа содержит:
- положение о территориальном планировании;
- карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа;
- карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа;
- карту функциональных зон поселения или городского округа.
В положении о территориальном планировании и в материалах по обоснованию генерального плана поселения или городского округа в том числе отображаются:
- функциональные зоны с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;
- особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;
- территории объектов культурного наследия.
Проекты документов территориального планирования муниципальных образований субъектов РФ и материалы по обоснованию этих схем должны размещаться органами государственной власти субъектов РФ в сети Интернет не менее чем за три месяца до их утверждения. Утвержденные схемы и материалы по их обоснованию также должны быть доступны в срок, не превышающий десяти дней со дня утверждения таких документов.
Для размещения этих документов используется федеральная государственная информационная система территориального планирования (ФГИС ТП) на сайте http://fgis.minregion.ru/fgis/. Кроме того, проект или утвержденные документы территориального планирования можно найти на официальных сайтах соответствующих муниципальных образований субъектов РФ. Например, Схема территориального планирования Прионежского муниципального района Республики Карелия размещена на Официальном сайте Прионежского муниципального района Республики Карелия по адресу http://prionega.karelia.ru/site/territorial_planning/. Проект генерального плана и правил земелепользования и застройки Толвуйского сельского поселения Медвежьегорского муниципального района Республики Карелия размещены на официальном сайте этого поселения по адресу http://tolvua.ru/npa/proekt_generalnogo_plana_i_pravil_zemelepolzovaniy.html.
Следует также отметить, что 29 июля 2013 года, в «Российской газете» было опубликовано распоряжение Правительства РФ от 10 июля 2013 года № 1187-р, согласно которому данные государственного лесного реестра должны были быть размещены органами государственной власти субъектов РФ (в отношении лесов, расположенных в границах территорий соответствующих субъектов РФ) в сети Интернет в форме открытых данных (http://www.rg.ru/2013/07/29/info-site-dok.html).
Этим распоряжением Правительства РФ был утвержден «Перечень общедоступной информации о деятельности органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, созданной указанными органами или поступившей к ним при осуществлении полномочий по предметам ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных». В перечень вошел также «Государственный лесной реестр (в отношении лесов, расположенных в границах территории субъектов Российской Федерации)».
